Вопрос: работник, направленный на курсы повышения квалификации в нерабочее время, не посещает занятия. Какие меры воздействия вправе применить к нему работодатель?

  Ответ: рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст.91 Трудового кодекса РФ).

Время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, относится к времени отдыха, и он может использовать его по своему усмотрению (ст.106 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Поскольку обучение является правом работника, работодатель может обязать его учиться только в рабочее время и только в случае, если обучение обязательно по закону или в соответствии с трудовым договором (ст.ст. 21,197 Трудового кодекса РФ). Поэтому направление работника на обучение в нерабочее время возможно только с согласия работника. Принуждать работника проходить обучение в свободное от работы время работодатель не вправе.

Если работник повышает квалификацию на основании распоряжения работодателя за пределами установленного рабочего времени, работник исполняет поручение (задание) работодателя в течение времени, выходящего за пределы установленной продолжительности рабочего дня, или в дни, которые согласно графику являются выходными. В таком случае оплата сверхурочной работы и работы в выходные дни производится в повышенном размере (ст.ст. 152 и 153 Трудового кодекса РФ).

Соответственно, договоренность о прохождении обучения в нерабочее время должна быть закреплена в отдельном соглашении между работником и работодателем с указанием условия об оплате времени обучения или о предоставлении работнику дополнительных выходных дней. Если указанное соглашение между работником и работодателем оформлено, то курсы повышения квалификации в нерабочее время будут являться для работника обязательными.

Таким образом, если работник выразил письменное согласие на обучение в нерабочее время, то есть тем самым дал согласие на исполнение поручения (задания) работодателя, а работодатель в свою очередь издал соответствующее письменное распоряжение об этом и ознакомил с ним работника в установленном порядке, то указанное время для работника становится рабочим. Соответственно, время обучения будет входить в рабочее время работника, а рабочим местом на период обучения, в силу ст.209 Трудового кодекса РФ, будет являться учебный центр.

В таком случае работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст.192 ТК РФ). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч.5 ст.193 Трудового кодекса РФ).

Роструд разъяснил, что, если работник без уважительной причины пропустил курсы повышения квалификации, на которые он был направлен работодателем, это можно расценивать как прогул, поскольку данный период является для работника рабочим временем и оплачивается в установленном порядке. Для фиксации факта прогула работником учебы работодатель при желании может направить своих представителей в организацию, где осуществляется обучение, либо факт прогула может быть подтвержден документами образовательной организации (например, журналом посещений, служебной запиской преподавателя и т.д.).

При выборе меры дисциплинарного взыскания работодателем должны учитываться порядок его применения, а также тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192, ст.193 Трудового кодекса РФ). При этом отметим, что привлечение к дисциплинарной ответственности за прогул - право, а не обязанность работодателя (ч.1 ст.192 Трудового кодекса РФ).

В том случае, если рассматриваемая ситуация предусматривает отсутствие между работником и работодателем письменной договоренности о прохождении обучения в нерабочее время, у работодателя, соответственно, отсутствуют основания для применения мер воздействия на работника, поскольку отсутствует обязанность работника посещать данное обучение в свое личное время.